广西环科院环保有限公司已基本完成百色（靖西）边境经济合作区发展总体规划（2015-2025）项目的环境影响评价工作，现根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）的有关规定，对该项目环境影响评价的主要内容、评价结论等进行第二次公示，以便征求广大公众的意见和建议。公示内容如下：

一、《百色（靖西）边境经济合作区发展总体规划（2015-2025）环境影响报告书》简本

一、规划概述

（一）规划基本情况

（1）规划名称：百色（靖西）边境经济合作区发展总体规划（2015-2025）。

（2）项目位置：位于广西百色市靖西县龙邦镇、岳圩镇、湖润镇。

（3）规划年限：2015年-2025年。近期：2015~2020年；远期至2025年。

（4）规划范围：本次规划采用一区三园的布局模式，以龙邦口岸、岳圩口岸、湖润新兴边贸点为依托，形成龙邦、岳圩、湖润三大园区，总面积约 14.67 平方公里，建设用地面积 9.66 平方公里。

百色（靖西）边境经济合作区及各园区具体位置见附图1。

（5）产业定位：规划形成以对外贸易、现代物流业、加工制造业为主导产业，以跨境旅游服务业为潜导产业和以会展业、金融服务业为配套产业的边合区产业体系。

边合区三大园区从西至东依次为：龙邦园区、岳圩园区、湖润园区，其中湖润园区由新兴分园和城昌分园组成。各园区位置及产业定位详见表1-1。

（6）用地规模和人口规模：边合区规划范围共1467.23公顷，规划人口1.2万人，各园区的用地和人口规模见表1-2。

表1-1  百色（靖西）边境经济合作区各园区位置及产业定位

表1-2  百色（靖西）边境经济合作区用地和人口规模一览表

（二）给排水规划

（1）给水规划

规划提升龙邦镇给水厂规模，龙邦园区生活和生产用水由园区东侧龙邦镇给水厂统一供给，对本园区供水规模为2.0万m3/d。龙邦镇给水厂水源取自那西河（取水点位于那西河上游规划范围外）及地州乡坡豆河（经两次加压后送到龙邦镇）。

规划岳圩园区生活和生产用水由园区西侧规划范围外规划新建难滩河水厂分质供水，对本园区生活用水供水规模为0.70万m3/d，生产用水供水规模为2.10万m3/d。规划新建难滩河水厂的水源引自园区西侧规划范围外的难滩河。

湖润园区分为两个分园供水，规划城昌分园生活用水由湖润镇镇区北侧两个生活水厂供水，供水规模为0.02万m3/d；生产用水由逻水河南侧规划新建生产给水厂供水，供水规模为1.1万m3/d。新兴分园生活用水由新兴街规划生活水厂供水，供水总规模为0.4万m3/d。

（2）排水规划

合作区内排水采用雨污分流制。

规划龙邦园区的污水由位于园区南部那西河下游规划污水处理厂处理，处理规模为1.5万m3/d，占地面积约1.5hm2，污水处理达标后排入那西河。

岳圩园区中部设置一处污水处理厂，处理规模为2.0万m3/d，占地面积约1.8hm2，该污水处理厂收集进出口加工区和商贸区的污水，处理达标后排入足谷小溪，最终汇入难滩河。

湖润园区污水分为两个分园处理，城昌分园污水汇集到园区北侧规划范围外、逻水河南侧规划污水处理厂处理，污水处理达标后排入逻水河；新兴分园污水主要为生活污水，拟进行深度处理后用于林地灌溉，新兴分园不设置污水处理厂。

二、区域环境现状

（一）区域环境保护目标

项目评价范围内的主要敏感点包括龙邦镇的龙邦街、界邦村、品明村、念龙村、护龙村，岳圩镇的岳圩街、大兴村、时安村、利兴村，湖润镇的湖润街、华利村、新兴村、城昌村、念祥村等行政村及其所辖的若干自然村、学校。

（二）评价区域污染源分析

经初步调查，园区内现状企业及评价范围内的工业污染源共有9家，其中6家已投产，2家在建，1家在做前期工作。各工业污染源情况见表2-2。

评价范围内的主要生活污染源为各村屯居民的生活污水，生活污水未经处理就近排入周边地表水体，污染因子主要为SS、COD、BOD5、NH3-N等。

表2-2 评价区域工业污染源情况表

注：已投产企业数据来源于2014年环统数据，在建企业数据来源于项目环评报告书。

（三）区域环境质量现状

1、环境空气质量现状

本次环评在二期评价范围内设7个大气监测点，监测项目为SO2、NO2、PM10、TSP共4项。结果表明，所有监测点的所有监测项目均达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，区域空气环境质量良好。

2、地表水环境质量现状

本次环评在龙邦园区、岳圩园区、湖润园区周边地表水系共布设10个地表水监测断面，监测了水温、pH值、悬浮物、溶解氧、化学需氧量、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、总磷、氟化物、石油类、挥发酚、砷、汞、六价铬、铅、镉、粪大肠菌群共18项指标，监测结果表明：各断面水质基本能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

3、地下水环境质量现状

本次环评在合作区评价范围布设6个地下水监测点，监测了pH值、浑浊度、高锰酸盐指数、硝酸盐（以N计）、亚硝酸盐（以N计）、氨氮、铅、砷、汞、镉、六价铬、细菌总数、总大肠菌群共13项指标，结果表明：各监测点各指标均能满足《地下水环境质量标准》（GB/T14843-93）Ⅲ类标准。

4、声环境质量现状

本次布设了9个环境噪声测点，结果表明各点位昼夜间的噪声监测值均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准要求，工业园区规划区域声环境质量现状较好。

5、土壤环境质量现状

本次环评在合作区规划范围共布设4个土壤采样点，监测了pH值、汞、砷、铜、锌、镉、铅、铬共8项因子。监测结果表明：4个土壤现状监测点中，所有因子监测值能达到《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准限值。

6、生态环境现状

合作区土地现状用地分为非建设用地和农林用地为主。评价区内植被多以亚热带常绿阔叶林为主，植被生长状况良好，植被覆盖率较高，达60%以上。区域内无重点保护的珍稀濒危野生动植物。区域水土流失为轻度侵蚀。总体上，区域生态环境质量现状良好。

（四）规划环境制约条件

1、合作区所在区域位于中越边境，地表水系多进入越南境内，为避免引起跨国污染纠纷，应限制合作区引进废水排放量大的企业。

2、合作区内地形地貌复杂，多岩溶分布，自然植被覆盖率高，且分布着部分水源涵养林、国防林、环境保护林等特用林，环境保护要求高。

3、合作区龙邦片区部分用地范围位于拟划定的龙邦镇界邦河六连水源地二级陆域保护区内，应进行调整。

4、合作区规划范围内分布着一定数量的基本农田，根据国家对基本农田的保护要求，将对合作区用地形成制约。

5、合作区湖润片区城昌分园现有企业周边居民的搬迁安置工作正在实施，尚未完成，对新进驻企业造成制约。

三、规划的环境影响预测分析

（一）空气环境影响

经预测，规划实施后合作区内排放的大气污染物PM10、SO2、NO2预测指标叠加背景值后均未超过《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准限值的要求，且SO2、NO2均有剩余容量。

（二）地表水环境影响

根据合作区产业定位，入园企业、单位的生产、生活污水主要污染物为COD和氨氮，生产、生活污水经处理达标排放，经预测，污水正常排放情况下，COD和氨氮对那西河、难滩河支流足谷小溪、逻水河影响不大，评价河段COD和氨氮预测值均能达标。近期及远期工业园区事故排放COD和氨氮对那西河、难滩河支流足谷小溪、逻水河有一定影响，尤以氨氮影响较大，但仍能满足GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。各片区污水处理厂排污口至其下游5km河段有剩余容量来接纳污水处理厂排放的COD和氨氮。

（三）地下水环境影响分析

（1）合作区内的工业用水均来自于地表河流，虽与区域地下河存在一定的补给关系，但由于地表河流和地下河流流量较大，本园区取水不会引起区域地下水水位的变化。

（2）合作区内实行雨污分流、清污分流的排水制，化粪池、污水处理厂、污水管网、生产车间等采取严格的防渗措施，各生产企业及园区污水处理厂内均应设置事故应急处理池，以防止废水发生非正常排放。各入园企业的固体废物进行分类堆放、妥善处置，做好“防雨、防尘、防渗漏”工作。危险废物堆存库和一般工业固体废物堆存场所必须严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597－2001）、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599－2001）中的相关要求进行，做好防渗措施，并且渗滤液要处理达标后才能排放，避免对地下水、下游水环境及生态环境的污染。

（3）对园区村民饮用水的影响。工业园内及附近居民点大部分采用山泉水作为生活水源，其泉水出露点标高一般高于区域地下河水位。建议园区开发建设同时配套供水管网，满足合作区内企业及周边居民的用水，确保居民用水安全。

（四）声环境影响分析

交通道路噪声对区域声环境影响较大，工业园将在主要道路两侧设置绿化防护带，对周边环境影响不大。工业园企业高噪设备，对周围环境造成一定的影响，工业企业应采取减震降噪措施，并设置绿化带，减少噪声对外环境的影响。工业园生活噪声源通常为室内声源，墙壁、绿化带等障碍物对声源的衰减作用明显，一般情况下对周围环境影响不大，主要影响距噪声源200m范围内。

（五）生态环境影响分析

合作区规划的实施开发建设，使规划范围内的土地利用性质发生改变，由于土地利用性质的改变从而改变生态系统的格局，影响是长期、不可逆的，原有的地形地貌和生物种类也发生明显改变，对评价区域物种多样性有一定的影响，但其对周边生态环境影响的程度和范围在环境可承受范围之内。

（六）社会经济环境影响分析

本合作区规划的实施，对靖西县第一产业、第二和第三产业均产生较大的正面影响，将推动区域经济快速发展，将加快区域工业化、城镇化进程，带动和辐射全县的各项经济发展。但是，园区规划实施涉及到居民的搬迁安置，带来若搬迁安置不当则引起的社会不稳定的负面影响，因此要解决好征地搬迁对当地居民造成的影响，做好异地搬迁安置的各项工作，减缓村民由于搬迁带来的生活方式、社会关系变化引起的不适应。

（七）规划的环境风险

本产业园规划环境风险存在不确定性，主要的分析对象是突发性事故风险，通过制定相应的环境风险减缓措施和防范环境风险的应急预案，可以降低或消除环境风险危害，最大限度地减轻事故造成的污染影响，保护人群健康和生态系统安全。

（八）规划协调性分析

本合作区规划符合《靖西县城市总体规划（2012~2030年）》、《靖西县湖润镇总体规划（2000~2020年）》、《百色市靖西县岳圩镇总体规划（2011~2030年）》、《靖西县龙邦镇（含口岸）总体规划（2007～2020年）》等相关规划的要求。合作区用地不在《靖西县旅游发展总体规划（2012~2030年）》、《广西靖西县龙邦旅游区详细规划》现有的及拟开发的风景名胜区范围内，也不在《靖西县湖润锰矿区矿产开发规划》划定的矿区的范围内。

四、环境保护对策及措施

（一）环境空气保护对策及措施

（1）优化能源消费结构；（2）废气达标排放；（3）有组织排放工艺尾气必须治理达标排放；（4）严格控制工艺尾气无组织排放；（5）强化措施防范事故排放；（6）严格执行大气污染物总量控制计划。

（二）水环境保护对策及措施

（1）排水系统实行雨污分流；（2）加快合作区内污水处理厂的建设进程；（3）污水集中处理达标排放；（4）对入园的产业项目进行严格控制和管理；（5）强化水资源管理，提高水的重复利用率；（6）实行污水排放总量控制。（7）做好废水事故排放的风险防范工作，避免跨境污染纠纷。

（三）声环境保护对策及措施

（1）合理的规划布局，道路建设设计应预留绿化带；（2）合作区建设施工过程中施工作业采取应隔声、降噪、减震等措施，合理安排好施工时间和施工场所；（3）加强合作区企业噪声污染防治管理；（4）加强合作区和企业内部的植树绿化，防治噪声。

（四）固体废物管理及措施

（1）从源头上减少固体废物的产生；（2）、实行集中收集，分类处置；（3）生活垃圾优化管理；（4）加强工业固体废物综合处理；（5）建立危险废物的管理体系，对危险废物实施全过程管理。

（五）生态环境影响减缓措施

（1）合理规划，规划一片，开发一片，建设一片；（2）保证绿地面积，合作区园区必须安排配套绿化用地，绿化用地占建设工程项目用地面积的比例，应不低于30%；（3）发展多种绿化类型、合理配置绿化树种；（4）加强园区水土流失防治措施。（5）合作区内的特用林禁止砍伐，仅可以进行抚育性的更新。

（六）地下水环境污染防治措施

对地下水的污染问题，必须立足于预防，按照“源头控制，分区防治，污染监控，应急响应”、突出饮用水安全的原则确定。在评价工程可行性研究中提出的污染防治对策有效性的基础上，提出需要增加或完善的地下水环境保护措施和对策。

建议在建设项目环评阶段做好建设项目所在厂址的地质勘探，按照《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2011）对建设项目对地下水的环境影响进行预测和分析，并提出预防建设项目对地下水的环境影响措施。

五、规划方案调整建议

（1）由于龙邦镇镇区取水水源拟进行调整，建议对现有划定的龙邦镇界邦河六连水源地保护区范围进行调整，龙邦片区的用地范围，应符合修订后的龙邦镇界邦河六连水源地保护区的保护要求。

（2）建议规划完善搬迁安置规划内容，对规划区内保留的村庄，应统一规划和改造；对于需要搬迁的村庄，应落实搬迁安置计划，建设用地单位必须按先安置后拆迁的原则，做好拆迁安置工作。

（3）对于合作区内的水源涵养林、国防林、环境保护林等特用林，应划定保护红线，禁止砍伐。

六、规划的环境可行性

百色（靖西）边境经济合作区发展总体规划（2015-2025）符合自治区、百色市、靖西县等有关规划，与上下级规划基本协调，其发展规模和开发强度基本合理，区域水环境、空气环境容量能满足合作区发展污染物排放量需要，生态承载力能满足区域发展要求。

规划的实施会给局部区域环境带来一定压力，只要在规划实施过程中注意控制发展规模和开发强度，严格把守好项目准入关，通过合理优化产业布局，加强环境管理，同时落实本评价提出的预防与减缓规划环境影响的各项对策与措施，加强风险防控，确保污染物排放满足区域容量控制要求，从环境影响角度分析，百色（靖西）边境经济合作区发展总体规划（2015-2025）是可行的。

七、环境影响报告相关内容查阅方式和期限

在本公告发布后10个工作日内，可通过电话、邮件等方式向环评单位或建设单位了解本规划环评中您关注的相关内容。

八、公众参与工作方案

（一）公众参与调查方法

本次公众参与按《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关要求进行，主要采用的方式是对公众进行直接走访、网上发布及居民点张贴公告、居民点发放公众参与调查表及政府部门发放征求意见函等。

（二）公众参与调查对象

根据规划所在区域的地理位置、规划内容以及周边环境敏感点的分布情况，确定本次公众参与的公众群为：规划范围内及周边受影响的居民；靖西县政府各部门。

（三）公众参与调查程序

接受委托→收集规划资料→现场走访调查→发布第一次公众参与公告（接受委托后十个工作日内）→完成环境影响报告书初稿→编制环境影响评价报告书简本→发布第二次公众参与公告→发放公众参与调查表及征求意见函     完成环境影响报告书编制。

（四）征求公众意见的范围和主要事项

范围：受规划直接影响或间接影响的单位和个人以及关注规划实施的单位和个人。主要事项：

①对本规划内容的意见和建议；

②对本报告提出对策及措施的意见和建议；

③对本报告环境影响评价结论的意见。

三、起止时间和联系方式

请您在公告发布后10个工作日内，将您的意见或建议通过来信、来访、发邮件等方式反映给环评单位或建设单位：

1、环评委托单位

百色市沿边开发开放试验区管理委员会

联系人：李主任    

联系电话：0776-2860080

电子邮箱bsybsyq@163.com

2、环评单位

广西环科院环保有限公司

地址：南宁市教育路5号

邮编：530000

联系人：韦工

联系电话：0771-2799464

电子邮箱：176449592@qq.com

广西环科院环保有限公司

二〇一五年八月三日